Konpetisyon nan kòd itilizasyon tè pou simityè tè ki gen entansyon pou mache agrikòl an gwo se youn nan pwoblèm pratik ki pi enpòtan nan planifikasyon itilizasyon tè a nan pwojè sa yo. Rezon ki fè la chita nan lefèt ke enfrastrikti nan mache agrikòl an gwo konplèks pa nati: li konbine platfòm komès, depo-enstalasyon lojistik, sèvis transpò, ak objè sèvis, ki souvan mennen nan yon "konpetisyon" nan divès kòd itilizasyon tè an pratik.
Enfòmasyon sa a pataje pa Doktè Lwa, Avoka Onore nan Ikrèn, Adjwen Pèp la nan VI, VII Konvokasyon yo, manm Komite a Verkhovna Rada nan Ikrèn sou Politik Agrè ak Relasyon Tè (2012-2014) Vladimir Pylypenko.
Yon egzanp kod itilizasyon tè konpetisyon se 01.12 (Pou plasman enfrastrikti pou mache agrikòl en) ak 03.07 (Pou konstriksyon ak antretyen bilding komès). Yon mache an gwo prèske toujou gen ladan paviyon/zòn komèsyal yo, lokal administratif, bilding sèvis, ki pafwa ka erè lakòz yo asiyen kòd itilizasyon tè 03.07 oswa 03.15 olye pou yo kòd espesifik 01.12.
Lè li rive sèvis agro-(pwodiktè sèvis, ekipman, agrochimi, operasyon sèvis), pafwa gen konpetisyon ant kòd 01.11 (Pou bay sèvis nan agrikilti) ak 01.12 (Pou plasman enfrastrikti pou mache agrikòl an gwo).
Algorithm rekòmande pou simonte kolizyon kòd itilizasyon tè, ki koresponn ak lojik pratik jidisyè:
1. Detèmine kategori tè a nan dokiman tit yo pou konplo a ak enfòmasyon yo nan Cadastre Tè Eta a. Si kategori tè a se agrikòl, Lè sa a, bay yon kòd itilizasyon tè ki fè pati tè rezidansyèl ak piblik san yon chanjman apwopriye nan rejim legal la nan peyi a se enposib. Gen ka kote yon teren ki deja fòme, ki gen ladan sa yo pran nan men itilizatè tè pou bezwen piblik yo, yo transfere nan yon mache agrikòl an gwo. Atik 10 nan Lwa Ikrèn "Sou Wholesale Mache Agrikòl" bay pou achte a / ekspropriyasyon pou bezwen piblik yo, ak pwosedi, aksyon sa yo yo te pote soti dapre règleman yo nan Kòd la Tè nan Ikrèn (Atik 146, 149, elatriye) epi, si sa nesesè (lè li rive pwopriyete prive), pran an kont espesyal Lwa a nan Ikrèn, Lòt Objè Imobilye nan Imobilye nan Imobilye ki sitiye nan "Ikrèn, 149, elatriye. yo an komen prive, pou bezwen piblik oswa pou rezon nesesite sosyal."
Nan ka sa a, gen sitiyasyon kote tè agrikòl yo ekspropriye, alòske se sèlman kalite itilizasyon tè a ki chanje nan kategori ki espesifye a. Se poutèt sa, li nesesè yo konsidere dokiman tit yo nan itilizatè tè anvan an detèmine kategori tè ki kòrèk la ke yo pral konsève apre ekspropriyasyon an ak transfere nan mache a agrikòl en.
Lejislasyon tè yo dirèkteman konekte enfrastrikti nan mache agrikòl an gwo ak kategori tè agrikòl yo. Kidonk, Atik 22 nan Kòd Tè Ikrèn defini ke tè agrikòl yo enkli sa yo bay pou pwodiksyon an nan pwodwi agrikòl, pou rechèch syantifik agrikòl ak aktivite edikatif, osi byen ke pou plasman an nan enfrastrikti pwodiksyon ki enpòtan, ki gen ladan enfrastrikti a nan mache agrikòl wholesale.
Lojik lejislatif sa a detaye nan Klasifikasyon Kalite Itilizasyon Tè a, kote nan seksyon "Tè Agrikòl yo," yo bay yon kalite itilizasyon tè apa 01.12 - "Pou plasman enfrastrikti pou mache agrikòl an gwo." Se poutèt sa, nan pèspektiv nan rejim legal tè a, plasman an nan yon mache an gwo (kòm yon objè enfrastrikti nan mache agrikòl la) ta dwe ofisyèlman sou tè agrikòl pa etabli ki korespondan kalite itilizasyon tè (01.12) nan dokiman an jesyon tè ak reflete sa a nan enfòmasyon Cadastre Tè Eta a.
2. Detèmine "objektif prensipal" pou bay konplo a nan dokiman prensipal yo (desizyon/kontra/lwa leta/pwojè jesyon tè).
3. Aplike prensip espesyalite (lex specialis): si gen yon kòd espesifik nan klasifikasyon pou ka w la, chwazi li. Pou enfrastrikti nan mache agrikòl en, klasifikasyon an gen ladan dirèkteman kòd 01.12.
4. Tcheke konfòmite ak dokiman planifikasyon iben (zòn fonksyonèl/plan dekoupaj an zòn/plan konplè). Sa a se espesyalman enpòtan lè konplo tè a sitiye nan yon zòn peple. Si zòn fonksyonèl la se "agro-lojistik/pwodiksyon/depo/mache enfrastrikti," Lè sa a, kòd la 01.12 se enkontournabl.
5. Detèmine nati legal enfrastrikti ki sitiye nan teren an. Etabli ke pwojè/objè a se tout bon yon mache agrikòl en, pa yon sant komèsyal an detay. Makè ki pi fò yo: 1) estati a nan yon mache agrikòl an gwo akòde an akòde ak lwa a (lòd nan kò a otorize + sètifika), si deja jwenn oswa yo te jwenn ansanm; 2) règ operasyon / modèl biznis (koule komès an gwo, pwodwi agrikòl, lojistik, rediksyon pèt, "enfrastrikti mache agrikòl" kòm yon konplèks). Si enfrastrikti nan mache agrikòl an gwo (koule machandiz + lojistik + sèvis pou pwodiktè/achtè) domine, li rekòmande pou itilize kòd 01.12. Si komès komèsyal domine (boutik/paviyon san yon fonksyon "mache" agrikòl espesifik), kòd 03.07 (oswa kòd 03.10 nan vèsyon anvan an nan Klasifikasyon an) domine.
Kòd 01.12 ak 03.07 (anvan 03.10) se pa "variante nan menm" objektif itilizasyon tè a men se kòd diferan rejim legal paske 01.12 se dirèkteman nan etalaj tè agrikòl yo, pandan y ap 03.10 dekri objè enfrastrikti piblik/komèsyal yo.
Poukisa tè pou mache agrikòl an gwo yo bezwen plase kòd 01.12 ak risk ki genyen nan klasifye teren sa yo kòm tè nan konstriksyon piblik.
Pwemyeman, gen yon endikasyon dirèk nan Kòd la Tè nan Ikrèn: enfrastrikti nan mache en agrikòl se yon eleman nan tè agrikòl. Atik 22 nan Kòd la Tè nan Ikrèn dirèkteman gen ladann enfrastrikti nan mache agrikòl wholesale nan objektif yo pou ki tè agrikòl yo bay yo. Se poutèt sa, si objè a se esansyèlman yon "mache agrikòl en," baz ki kòrèk la pou itilizasyon tè a se tè agrikòl, pa konstriksyon piblik.
Dezyèmman, plan pou itilizasyon tè a ak dekoupaj an zòn (LUZP) bay yon kòd espesyal, etwat 01.12, ki gen priyorite sou kòd jeneral "mache" 03.07 (anvan 03.10).
Twazyèmman, priyorite pou sèvi ak tè agrikòl pou rezon agrikòl. Kòd la Tè nan Ikrèn etabli priyorite nan tè ki apwopriye pou agrikilti ak kenbe prekosyon lè yo asiyen yo pa pou "bi agrikòl." Si mache agrikòl an gwo fonksyonèl se yon pati nan chèn pwodiksyon agrikòl la (lojistik/depo/pwosesis prensipal, elatriye), Lè sa a, konvèti tè sa yo nan konstriksyon piblik lè yo bay yo kòd 03.07 (anvan 03.10) parèt kòm yon retire enjustifye nan tè yo agrikòl, kontredi Atik 22, 23 nan Kòd Tè Ikrèn.
Katriyèmman, pou aplike kòd 03.07 (anvan 03.10) mande pou respekte egzijans planifikasyon iben. Kidonk, tè rezidansyèl ak piblik yo itilize an akò ak plan jeneral la ak lòt dokiman planifikasyon iben. Pou simityè ki andeyò zòn peple yo, sa souvan vle di ke san baz planifikasyon apwopriye ak jistifikasyon fonksyonèl, otorite/òganis regilasyon yo pral kesyone lejitimite nan itilizasyon "iben" sa yo.
Yon klarifikasyon enpòtan: vèsyon aktyèl la nan Atik 38 nan Kòd la Tè nan Ikrèn fòmile konsèp nan tè rezidansyèl ak piblik fonksyonèl, san yo pa yon lyen dirèk "sèlman nan zòn peple." Sepandan, si transfè a nan yon konplo tè nan yon mache agrikòl wholesale ki te fèt anvan 17.06.2020 (anvan amannman yo nan Atik 38 nan Kòd la Tè nan Ikrèn), Lè sa a, klasifye ke trase kòm konstriksyon piblik se enposib.
Pa gen okenn entèdiksyon regilasyon sou lokalize yon teren tè ki gen kalite itilizasyon tè 01.12 "Pou plasman enfrastrikti pou mache agrikòl an gwo" nan zòn peple – bay konfòmite ak kondisyon yo pou objektif fonksyonèl nan teritwa a (dokimantasyon planifikasyon iben) ak deziyasyon apwopriye nan itilizasyon tè a. Lwa a nan Ikrèn "Sou Wholesale mache agrikòl" précis ki kote yo nan enfrastrikti agrikòl yo detèmine pa kò santral la otorize "sou teritwa a ki enpòtan" ki baze sou konvenyans ekonomik (san rezèvasyon an "sèlman deyò zòn peple").
Menm jan an tou, pa gen okenn entèdiksyon lejislatif jeneral sou bay kòd 03.07 sèlman nan teren tè ki nan zòn peple yo. Depi 2020, definisyon an nan tè rezidansyèl ak piblik nan Kòd la Tè nan Ikrèn se pa mare sèlman nan zòn peple men dekri atravè itilizasyon fonksyonèl (plasman nan bilding rezidansyèl yo, bilding piblik ak estrikti, elatriye).
Konklizyon
Prezans nan yon rejim legal espesyal pou mache agrikòl an gwo pa elimine pwoblèm prensipal la - fwagmantasyon nan règleman legal peyi a, ki jenere "konpetisyon an" nan kòd itilizasyon tè ak, kòm yon rezilta, ogmante konfli ak risk regilasyon pou biznis agrikòl.
An menm tan an, konsidere lojik lejislatif ki dekri pi wo a, pwoteksyon an ogmante nan tè agrikòl, ak entansyon eta a asire itilizasyon yo prensipalman pou rezon agrikòl, mache agrikòl wholesale, an akò ak pwosedi a defini nan lalwa, jwenn simityè tè ak yon objektif espesyal, sètadi pou plasman an nan enfrastrikti pou mache agrikòl en. Se poutèt sa, simityè ki koresponn yo nan ka sa a ka asiyen kòd itilizasyon tè 01.12 kòm sèlman posib ak ki koresponn ak kòd itilizasyon aktyèl la.
Nan dimansyon pratik, detèmine "kòrèk" kòd itilizasyon tè a ta dwe konte sou dokiman prensipal fòmasyon konplo a, fonksyon aktyèl dominan enfrastrikti a, ak restriksyon planifikasyon iben (zòn fonksyonèl), olye ke sou siy fòmèl objè endividyèl (paviyon, lokal komès), ki se jis eleman nan enfrastrikti konplèks nan mache agrikòl en an gwo. Yon bon kalite chèk legal nan dokiman lè fòmalize dwa tè pou yon mache agrikòl an gwo asire aspè kle yo - previzibilite nan aplikasyon pwojè enfrastrikti, pwoteksyon nan envestisman, ak minimize nan risk nan diskisyon legal ak pouswit lapolis.
